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谋划发展新蓝图筑牢百姓幸福感解读思明区政府工作报告

发布时间：2018-12-27

厦门网讯(厦门日报记者吴晓菁吴燕如通讯员夏思萱图/本报记者王协云)企业扶持资金预算增长13.1%，财政科技研发资金预算增长13%，厉行勤俭节约、压减部门业务经费15%以上——“两增一减”透露着思明区政府服务社会经济发展的力度和决心。

　　继续改造70个老旧小区等，争取新增及柔性释放学位2000个，开工建设一批停车场项目、新增停车位980个，一个个民心工程浸润着思明区心系群众的为民情怀。

　　昨日，思明区第十七届人民代表大会第三次会议召开。会上，思明区区长夏长文向大会作工作报告。市人大常委会党组成员陈津出席大会。

　　翻阅新鲜出炉的思明区《政府工作报告》，一个个具体又有力的数据和目标筑实着百姓心中的幸福感，承载着百万思明人共享改革发展成果的更多期许。今天，让我们一起来详细解读。

　　2018回眸

　　精准发力经济质量效益稳步提高

　　汇聚国际国内一二线品牌，吸引全国首家“十点书店”、福建首家新式茶饮品牌“喜茶”入驻……走进上个月刚开业的厦门华润万象城，高大上的国际范迎面扑来。

　　地处岛内核心区，建筑面积逾15万平方米，厦门华润万象城将打造成福建省最具示范效应的大型城市综合体。而在9月底，另一高端城市综合体宝龙一城也对外开放，如今人气满满。

　　立足产业优势，中心城区思明产业磁吸效应日益凸显，助推产业能级不断提升。

　　今年来，思明区在加快推进十大重点领域产业提升上精准发力，服务业新兴领域效益逐步显现，商贸、软件信息、旅游会展业收入均呈两位数增长，第三产业增加值比增7.7%，总量占全市近一半。总部经济迈向新阶段，神州优车、瑞幸咖啡等高成长性项目落户。

　　全国首家两岸合资消费金融企业金美信公司开业，区产业引导基金参股基金总规模超30亿元。影视产业取得突破性进展，举办中国国际影视文化投资论坛，助力第28届金鸡百花电影节落户厦门，成功打造思明体育时尚季。软件信息业产值占全市77%，四三九九等四家企业入选全国互联网行业百强；会展业实现效益294亿元，获评“2018中国最具竞争力会奖强区”。

　　创新引擎持续焕发活力。国家高新技术企业达462家，新增省级科技小巨人领军企业35家、市级29家，数量均居全市第一。新三板上市企业占全市45%。嘉禾良库、赛伯乐众创大厦等创新平台投入运营。龙山文创园获评“海峡两岸青年就业创业基地”。

　　产业空间布局持续优化。深化“五个一批”项目攻坚，新谋划、签约、开工、投产、增资项目222个，总投资超千亿。观音山商务营运中心环境进一步优化，才子汇等3栋商务楼宇竣工，新增楼宇空间13万平方米，楼宇云平台正式上线。12家企业落户安溪思明园。

　　品质提升城区发展环境全面升级

　　奔着“最美渔村”曾厝垵而来，来自乌鲁木齐的游客韩增壮一家人在这里感受到高品质环境:游客虽多却秩序井然、环境整洁，人们更是热情。今年，曾厝垵文创村多元共治、鼓浪屿旅游环境整治提升经验做法获中央扫黑除恶督导组肯定。

　　中心城区思明高品质的美，美在由内而外散发的舒适和安全。

　　伴随着第二轮城区整治提升，湖滨南北路、莲前东西路等路段街区颜值更高了；“门前三包”三级“街长制”严格落实，禾祥西路等成为“门前三包”示范街。环岛路四公里示范段综合整治成效明显，滨海旅游环境更加文明舒适。健全垃圾分类奖罚考核，日均垃圾减量300吨，家校社全方位联动，垃圾分类理念深入人心。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，全区刑事警情数同比下降21.5%。

　　“思明蓝”闪耀着城区魅力，空气质量优良率居全市第一。今年，又一国家级荣誉——“国家生态文明建设示范区”称号加冕思明区。

　　人文气韵浸润着中心城区，在连续五届荣膺“省级文明城区”称号的思明区，365天不打烊的志愿服务活动活跃在大街小巷，今年来开展“共享单车、共享文明”等志愿服务活动4180场，参与志愿者超10万人次。“沙坡尾文化生态保护行动”等6个志愿服务项目获省级奖项。建成社区书院97家，举办群众性文艺展演795场。形成“寻根厦门记忆·守护思明文物”等特色品牌。成功举办第十届海峡两岸郑成功文化节、“中华情·中国梦”文艺展演，思明台胞驿站工作经验获国台办肯定。

　　共享发展群众获得感显著增强

　　“爱心超市的积分记得去兑换，可以换些米油等实用的物资”“天气冷了，需要取暖设备吗”“社区日间照料中心马上就要投用了，到时可以过去吃饭，不用再自己煮”……听着社区干部你一句我一句地交代，开元街道希望社区精准帮扶对象曾燕国的心里涌动着阵阵暖意，“党委政府把我的冷暖挂在心上，生活在思明区很幸福。”

　　群众的获得感从哪里来？从共享改革发展成果中释放出来。一年来，思明区在就业、养老、教育等领域中推出的一项项民生实事，不断增强着思明百姓的获得感。

　　就业创业政策“飞”入千家万户，兑现各项促进就业补贴1.67亿元，新增就业3.5万人次；修订“圆梦”助学办法，提高补助标准，发放低保、特困供养等各类救助保障资金4296万元；打造全省首个养老服务综合体，建成一个区级、七个街道级居家社区养老服务照料中心；设立湖滨一里等九个社区卫生服务站……

　　教育是民生之基，思明区持续加大学位供给力度。会展南小学、后江小学等项目开工，市二实小扩建校区、莲云幼儿园、海城幼儿园分园投用，20所小学、2所幼儿园实施教室改造，启动区属学校“腾笼换凤”工作，新增及柔性释放学位2600个。

　　从“有学上”到“上好学”，思明区获评福建省首批“教育强区”。今年来发放各类补助金1.38亿元，大力扶持集体办、民办教育发展。修订完善教育人才引进政策，着力打造高素质教师队伍。

　　居民生活出行更便利。开展136个老旧小区、26个旧住宅小区改造。试点机关事业单位错时停车，新增公共停车位1385个。

　　职能转变政府服务能力有效提升

　　登记办证、公司刻章和银行开户——在思明区行政服务中心三楼的企业服务厅只需跑三个窗口，企业注册设立一站式就能办好。便捷高效的服务深受企业肯定。

　　紧扣“审批提速”“创新服务”等关键词，思明区不断提升政务服务水平，创建阳光服务品牌，助力营造一流营商环境，提高为民服务质量。

　　数据显示，思明区依申请审批服务事项717项，其中“最多跑一趟”事项达532项，“一趟不用跑”事项达179项，“跑多趟”事项仅为5项，“最多跑一趟”优化为“一趟不用跑”的转化率超过50%。

　　让群众“多走网路，少走马路”，思明区深化“放管服”改革，开展电子证照库建设和共享应用。

　　区智慧审批平台、市信息中心业务协同平台及电子证照库实现对接，证照数据实时入库、互认共享。强大的电子证照库保存和共享所有证照及证照批文的数据库。

　　如今，审批人员在办理行政审批业务时能更快捷、高效地调取证照材料信息，实现电子证照材料提交、查验、复用、生成等全流程共享。审批服务优化后，切实降低了企业群众办事成本，提升群众满意度和获得感。

　　微信预约办理业务，不用现场排长队；在24小时自助厅增加厦门“e政务”自助服务终端，企业群众办事不受时间限制……思明区高水平打造信息化便民服务，让企业群众办事更顺心。

　　2019展望

　　关键词1

　　改革创新

　　加快打造市场化国际化营商环境

　　常言道:家有梧桐树，自有凤凰来。新的一年，高素质高颜值的中心城区思明将以企业需求为导向，以创新驱动为引领，持续推进供给侧结构性改革，加快打造市场化、便利化、国际化营商环境。

　　企业开办、工程建设项目审批将更简便。思明区将深化“放管服”改革，促进各类市场主体共生共赢。优化政府服务，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，进一步压缩企业开办、工程建设项目等审批时限。

　　推动民营经济更好发展摆在了重要位置。思明区将下大力度，支持民营企业进入医疗、教育、养老等民生领域，企业扶持资金预算增长13.1%。培育壮大生根型、旗舰型存量企业，支持中小企业利用科创板扩大投资，让民营经济发展活力充分迸发。

　　全力打造创新生态体系，思明区用真金白银来保障。财政科技研发资金预算增长13%，多渠道激励企业提升自主创新能力。加强产学研深度合作，鼓励企业与厦门大学等知名高校、科研院所建立联合实验室。推进创新载体建设，扶持做强信息安全等专业领域科技企业孵化器。

　　关键词2

　　动能转换

　　带动产业向价值链中高端迈进

　　优化产业结构和促进转型升级是发展主旋律。新的一年，思明区如何再发力？

　　着眼产业提升十大重点领域，思明区将大力发展新产业、新业态、新商业模式。树立全域总部理念，持续提升观音山、鹭江道总部经济带品质，配合推动滨北超级总部项目，进一步强化总部经济聚集高端资源功能，带动产业向价值链中高端迈进。

　　以优势产业为支撑，进一步壮大金融、商贸、软件、旅游会展等传统优势产业集群。以新兴产业为突破，瞄准市场需求，培育壮大影视、体育、养老、大健康、高端专业服务业等新兴产业。

　　项目建设将作为经济社会发展的总抓手和着力点，为高质量发展落实赶超提供强大动力。推动何厝岭兜打造产城融合的活力社区、开元工业园及周边片区打造生态科创城；坚决打好“五个一批”项目攻坚战，促嘉丽广场二期等项目开工，演武运动场、海西股权交易中心等项目投用。

　　关键词3

　　城区治理

　　让居民安全感更强

　　基层治理夯实平安基石。一个更富有活力、文明和谐的城区环境将让居民安全感更强。

　　物业管理信息平台将在住宅小区推广，思明区通过完善住宅小区综合管理考评机制，提升物业管理服务质量，让居民生活环境品质更好。

　　一批“五安”工程、“雪亮”工程建设将织密扎牢立体化、信息化的平安防控体系。坚持和发展“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化。持续深化国家食品安全示范城市创建，守护百姓“舌尖上的安全”。

　　人文精神涵养城市气质。思明区将在活态传承中延续鼓浪屿历史文脉；统筹盘活社区书院资源，高质量建设新时代文明实践中心；打造火车站北广场志愿服务驿站；探索垃圾分类领域守信激励和失信惩戒体系，让垃圾分类成为新时尚，不断丰富城区文明内涵。

　　关键词4

　　民生优先

　　优化城区环境完善公共服务

　　“坚持民生优先，努力提高群众生活品质”——报告中的这句话令人感到温暖和振奋。新的一年，思明区将持续完善城区载体功能，加强优质服务供给，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众共享更多发展成果。

　　优化城区环境，思明区将着力提升城区精细化管理水平，持续开展街区立面整治，继续改造70个老旧小区，深化机关单位错时停车模式，推动停车资源共享利用。开工建设一批停车场项目，新增停车位980个。改造提升莲花公园等一批公园绿地，全面实施鼓浪屿等重要节点园林景观提升。

　　健全基础公共服务。思明区将开展“幸福思明社区再造计划”，因地制宜打造一批特色鲜明的明星社区。优化调整就业补贴政策，努力实现辖区就业困难毕业生服务全覆盖。布局完善区、街、居三级居家养老服务体系，试点社区卫生服务站、养老服务站、文体活动站“三站合一”，推进医养深度融合；建成开元、梧村社区卫生服务中心，完善基层医疗卫生服务网络体系。

　　在教育方面，思明区将加快推动站南小学、华侨中学改扩建等13个基建项目，争取新增及柔性释放学位2000个。鼓励引导社会力量、国企参与办学，大力发展优质普惠学前教育。

　　2018

　　亮彩成绩

　　2018年预计全年完成地区生产总值1450亿元，比上年增长7.5%；财政总收入240.08亿元，增长7%，其中地方级收入130.79亿元，区级收入55.61亿元；合同利用外资140亿元，实际使用外资18.5亿元、内资1000亿元；固定资产投资185亿元；城镇登记失业率3.42%；年度节能减排任务顺利完成。

　　2019年

　　再接再厉

　　2019年，全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.8%，财政总收入和区级财政收入均增长5%，固定资产投资185亿元，实际使用外资18.5亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。