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泉州市创新构建“3+5”治欠保支机制保障农民工工资支付工作扎实有效
发布时间:2018-10-22
我市立足民营企业多、吸纳农民工多的实际,提出构建
“3+5”
治欠保支机制,强化农民工工资支付保障,
2017
年未发生欠薪等影响面大的劳动保障群体性事件。
2017
年底,我市(全省仅两个)在全省保障农民工工作暨治欠保支工作会议上作典型发言,得到了省政府的肯定。省人社厅将我市
“3+5”
治欠保支机制列入综治(平安建设)典型案例报省综治办推广。
2018
年
8
月,省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议公布
2017
年度保障农民工工资支付工作考核结果,我市获
A
级并被通报表扬。
一、
“3”
是突出三个制度机制
1
、落实联席会议制度。
建立健全市解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度,市人社局牵头组织定期召开部门联席会议,综合研判,统筹协调,妥善解决欠薪问题。
2017
年,市级共召开联席会议
3
次,协调解决欠薪案件
10
起。
2
、强化应急处置机制。
市、县人社部门牵头会同公安、住建、法院等部门,设立欠薪应急案件联合处置领导小组办公室(应急办),常态化联合处置欠薪应急突发群体事件。特别在敏感、重要时间节点,如元旦、春节期间,晋江等县市实行应急办集中办公制度;德化县则将应急案件联合处置机制延伸至县城周边乡镇。
2017
年,全市联动处置欠薪群体性案件
151
件,涉及劳动者
5180
人,均得到妥善解决。
3
、实行工资保证金和欠薪应急周转金制度。
全省率先在市政、房建等建设施工领域,实行工资保证金差异化缴存办法和银行保函担保制度。截至
2017
年底,全市共预存工资保证金
8.8
亿元。及时调整政府欠薪应急周转金的筹备额度,各县(市、区)政府的欠薪应急周转金账户从不少于
100
万元调整到不少于
200
万元,洛江等地还建立乡镇(街道)欠薪应急周转金制度。全市已筹集欠薪应急周转金
4539
万元。
二、
“5”
主要是突出五项工作重点
1
、强化源头治理。
在建设领域全面创建
“
无欠薪项目部
”
,大力推行农民工实名制登记、银行代发工资、农民工工资专用账户管理。
2017
年,全市在建施工项目
497
个,其中政府投资项目
213
个。创建活动开展以来,参与创建的施工项目劳资纠纷大幅降低,
213
个政府投资项目均未发生因拖欠工程款引发的欠薪问题。
2
、开展专项整治。
2017
年
8
月
和
10-12
月,组织开展建设领域欠薪隐患排查和治欠保支专项行动,通过市
—
县
—
乡镇(街道)
—
村(社区)
—
企业五级巡查网络全面排查,重点对加工密集型、餐饮服务业等欠薪高风险行业和建设施工项目开展专项整治。专项行动期间,全市共入户检查企业
2036
家,追发劳动者工资
1747
万元,涉及劳动者
1687
人。
3
、加强监察执法。
落实
24
小时投诉举报专人值守制度,推行
“
一点举报投诉、全网联动处理
”
,及时有效为农民工提供维权服务。加强日常执法巡查,依法依规严肃查处欠薪等违法行为。
2017
年,
全市主动入户
检查用人单位
6210
户,协调处理欠薪案件
1441
件,立案查处欠薪案件
142
件,结案率
100%
,追发劳动者工资
1.35
亿元,涉及劳动者
1.76
万人,全市
29
件存量欠薪案件基本得到妥善解决;全市欠薪案件、涉及金额、劳动报酬群体性案件分别下降
40%
、
60%
、
49%
。
4
、打击恶意欠薪。
建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,通过欠薪联合协调处置平台,强化部门联动,保持行政司法联动打击恶意欠薪犯罪行为
“
零容忍
”
的高压态势。
2017
年,全市共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件
24
件、涉及劳动者
984
人、涉及金额
1154
万元,分别下降
41.5%
、
53.7%
、
79.9%
;法院审结生效
17
件
17
人,其中
11
人被判处监禁刑。
5
、实施失信惩戒。
按
A
、
B
、
C
三级开展企业劳动保障守法诚信等级评价,对
C
级企业实施失信联合惩戒,同时扎实推进工资支付诚信体系建设。全市通报用人单位或自然人严重违反劳动保障法律法规案件
2017
年度
12
起、
2018
年上半年
13
起,并评价出劳动保障守法诚信
A
级企业
95
家、
B
级企业
1
家及
C
级企业
26
家和工资支付行为守信单位
177
家、一般失信单位
1
家及严重失信单位
21
家。一般失信单位和严重失信单位被列入拖欠工资
“
黑名单
”
进行通报和曝光,并推送至国家公共信用信息平台,通过职能部门实施失信联合惩戒。
(市局办公室、劳动关系科、监察支队)
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