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泉州市创新构建“3+5”治欠保支机制保障农民工工资支付工作扎实有效
发布时间:2018-10-22

 

我市立足民营企业多、吸纳农民工多的实际,提出构建“3+5”治欠保支机制,强化农民工工资支付保障,2017年未发生欠薪等影响面大的劳动保障群体性事件。2017年底,我市(全省仅两个)在全省保障农民工工作暨治欠保支工作会议上作典型发言,得到了省政府的肯定。省人社厅将我市“3+5”治欠保支机制列入综治(平安建设)典型案例报省综治办推广。2018年8月,省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议公布2017年度保障农民工工资支付工作考核结果,我市获A级并被通报表扬。

一、“3”是突出三个制度机制

1、落实联席会议制度。建立健全市解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度,市人社局牵头组织定期召开部门联席会议,综合研判,统筹协调,妥善解决欠薪问题。2017年,市级共召开联席会议3次,协调解决欠薪案件10起。

2、强化应急处置机制。市、县人社部门牵头会同公安、住建、法院等部门,设立欠薪应急案件联合处置领导小组办公室(应急办),常态化联合处置欠薪应急突发群体事件。特别在敏感、重要时间节点,如元旦、春节期间,晋江等县市实行应急办集中办公制度;德化县则将应急案件联合处置机制延伸至县城周边乡镇。2017年,全市联动处置欠薪群体性案件151件,涉及劳动者5180人,均得到妥善解决。

3、实行工资保证金和欠薪应急周转金制度。全省率先在市政、房建等建设施工领域,实行工资保证金差异化缴存办法和银行保函担保制度。截至2017年底,全市共预存工资保证金8.8亿元。及时调整政府欠薪应急周转金的筹备额度,各县(市、区)政府的欠薪应急周转金账户从不少于100万元调整到不少于200万元,洛江等地还建立乡镇(街道)欠薪应急周转金制度。全市已筹集欠薪应急周转金4539万元。

二、“5”主要是突出五项工作重点

1、强化源头治理。在建设领域全面创建 “无欠薪项目部”,大力推行农民工实名制登记、银行代发工资、农民工工资专用账户管理。2017年,全市在建施工项目497个,其中政府投资项目213个。创建活动开展以来,参与创建的施工项目劳资纠纷大幅降低,213个政府投资项目均未发生因拖欠工程款引发的欠薪问题。

2、开展专项整治。2017年8月和10-12月,组织开展建设领域欠薪隐患排查和治欠保支专项行动,通过市—县—乡镇(街道)—村(社区)—企业五级巡查网络全面排查,重点对加工密集型、餐饮服务业等欠薪高风险行业和建设施工项目开展专项整治。专项行动期间,全市共入户检查企业2036家,追发劳动者工资1747万元,涉及劳动者1687人。

3、加强监察执法。落实24小时投诉举报专人值守制度,推行“一点举报投诉、全网联动处理”,及时有效为农民工提供维权服务。加强日常执法巡查,依法依规严肃查处欠薪等违法行为。2017年,全市主动入户检查用人单位6210户,协调处理欠薪案件1441件,立案查处欠薪案件142件,结案率100%,追发劳动者工资1.35亿元,涉及劳动者1.76万人,全市29件存量欠薪案件基本得到妥善解决;全市欠薪案件、涉及金额、劳动报酬群体性案件分别下降40%、60%、49%。

4、打击恶意欠薪。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,通过欠薪联合协调处置平台,强化部门联动,保持行政司法联动打击恶意欠薪犯罪行为“零容忍”的高压态势。2017年,全市共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件24件、涉及劳动者984人、涉及金额1154万元,分别下降41.5%、53.7%、79.9%;法院审结生效17件17人,其中11人被判处监禁刑。

5、实施失信惩戒。按A、B、C三级开展企业劳动保障守法诚信等级评价,对C级企业实施失信联合惩戒,同时扎实推进工资支付诚信体系建设。全市通报用人单位或自然人严重违反劳动保障法律法规案件2017年度12起、2018年上半年13起,并评价出劳动保障守法诚信A级企业95家、B级企业1家及C级企业26家和工资支付行为守信单位177 家、一般失信单位1家及严重失信单位21家。一般失信单位和严重失信单位被列入拖欠工资“黑名单”进行通报和曝光,并推送至国家公共信用信息平台,通过职能部门实施失信联合惩戒。(市局办公室、劳动关系科、监察支队)

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