为有效解决损害发展环境的突出问题，切实保障“质量石狮、二次创业”顺利进行，日前，石狮市委、市政府出台了《石狮市进一步破解效能阻滞点推进行政大提速若干意见》，将从八大方面入手，推进行政大提速。

    行政审批 强化规范建设

    推进行政服务中心标准化建设，全面规范服务行为、服务环境和管理制度等，提高服务效率。加强跟踪督办，实行预登记制，规范退件、补件管理，跟踪承诺件办理过程，增强规范办事约束力。深化行政审批制度改革，进一步减少项目、简化流程、压缩时限，提高审批效率。创新行政服务方式，实行投资项目代办，健全工程报建和企业设立并联审批制度，试行网上审批，完善行政审批运行机制。完善市、镇、村三级服务中心联动机制，加强镇级行政服务中心建设，实现村（社区）公共服务站（便民代办点）全覆盖，方便群众办事。加强土地和房产登记交易中心建设，整合窗口业务，实现一个窗口对外，内部并联办证，解决手续繁杂、环节重复等问题。

    配套服务 强化链条衔接

    完善管理办法，强化行业自律，落实中介机构服务承诺、限时办结等制度，规范中介服务行为，提升与政务相配套的招投标、环评、可研等中介服务效率。加强监督检查，完善中介机构执业情况考核评价办法，健全中介机构违法违规档案，加强中介组织执业情况监督检查。

    行政决策 强化时限约束

    实行限时决策，各部门对同级协调和下级请示的事项，属职责范围内的应及时答复和落实，杜绝久拖不决。实行限时报告，对工作中遇到的职权范围外或本级不能解决的问题，应在规定时限内与同级有关部门协调或向上级请示报告，不得随意搁置、影响决策时机。

    项目建设 强化要素保障

    优化财政拨款流程，梳理财政资金核拨流程，明确各个环节办事时限；改进财政投资评审工作，完善工程进度款拨付和工程结算办法，提高资金流转效率。保障项目用地需求，建立市领导牵头跟踪上级审批件办理机制，积极向上级争取用地、用林、用海指标及相关审批，确保建设项目用地需求。加快征地拆迁，项目业主要合理安排项目进度，及时向相关征迁责任单位函告征迁范围、时限等事项；征迁责任单位要及时明确时间节点和责任人员，按时完成征迁任务，确保项目建设征迁需求。清理闲置土地，严格执行闲置土地管理规定，提高土地利用效率。

    公文流转 强化办文管理

    加强公文流转，认真落实《党政机关公文处理工作条例》，进一步规范办文流程，强化公文流转时效约束，做到事不过夜、桌不压件。推行无纸化办公，利用电子政务网审核、收发文件，提高办文效率。

    便民服务 强化平台建设

    启动服务热线，开通“12345”便民服务热线和石狮便民服务网，为群众提供24小时生活求助、政务咨询、投诉建议等全方位便捷服务。加强便民中心建设，规范市便民服务中心管理，健全联动服务机制。

    干部效能 强化交流轮岗

    科学设置机构和岗位，改革岗位编制管理办法，解决机构设立、岗位设置、人员编制等方面影响工作效能的问题。开展干部交流轮岗，实行工作人员定期交流轮岗、领导干部常态化交流轮岗，提升机关工作人员的生机活力和工作热情。加大干部调处力度，对“不胜任”和“庸懒散”、“不作为”人员实行“惩戒性”调整。

    机关运转 强化监督检查

    加强机关效能明察暗访，每月不定期开展一次以上较全面的勤政督查，督促限期整改，改进工作作风。加强重点项目督促督查，强化重点项目每周一督、“四项考评”、“尾巴问题”限时办结和存在问题“挂牌销号”等跟踪督办措施，推动项目加快建设。认真受理效能投诉，加大直查快办力度，建立机关作风预警提示机制，及时解决问题。完善绩效管理，优化考评指标体系，建立定期通报绩效制度，增强绩效管理效果。（泉州人事网）