厦门网-厦门日报讯（记者 王元晖 通讯员 王炜 李慧）初夏的鹭岛，花团锦簇，生机盎然；39平方公里的厦门海域，碧波荡漾，白帆点点。为了呵护这片美丽而宁静的大海，厦门海事法院与市海洋与渔业局的手紧紧地握在了一起。昨天上午，厦门海事法院与市海洋与渔业局举行《“拓展服务领域、创建无讼海区”的框架协议》签字仪式，双方就建立通联机制、业务交流、诉调对接、法制宣传、技能培训等方面达成一致意见。市人大常委会副主任何清秋，福建省高级人民法院、市政法委、市人大常委会内务司法委员会、厦门海事法院、市海洋与渔业局有关负责人出席了签字仪式。

　　这份具有里程碑意义的协议的签订，标志着厦门海事法院与市海洋与渔业局共同揭开“无讼海区”建设的序幕——这不仅是落实厦门市委建设“和谐海域、平安海域”工作部署的重大举措，为依法开展海域环境整治、海洋综合执法等行政措施提供保障，同时也为海域管理、海洋环境保护、海洋开发重点项目建设中产生的纠纷提供行政服务和司法保障。

　　海洋是厦门一大资源、一大特色、一大产业，海洋的开发利用与厦门经济、文化、民生等息息相关，厦门“十二五”规划明确提出大力发展海洋经济、壮大海洋优势产业、提升海洋管理水平。随着海洋经济和社会发展对行政服务和司法要求的不断提高，厦门海事法院与市海洋与渔业局主动作为、主动服务，合力构建厦门海域“无讼海区”，在办理权属登记查询、渔船生产事故调查取证、渔船扣押、拍卖变卖、冻结权属转移手续等事项时相互配合，提速提效；强化行政机构调解功能建立诉调对接机制，对于经海洋与渔业主管部门协调达成的和解协议实行司法确认，并可以申请强制执行；探索沟通交流新途径，在举办学术研讨、专题会议、工作会议中加强交流，做到信息资源共享，经验优势互补，合作交流共赢。同时双方还尝试未来在陆源污染海域、海上污染源污染海洋环境、海洋倾废、清污、预防或减少污染损害以及海洋资源开发利用产生的公益诉讼等新领域开展深度合作。

　　这是厦门海洋经济发展的新起点，我们携手迎来“无讼海区”的新时代。何清秋在昨天签字仪式上的发言中指出，构建“无讼海区”是保障厦门海域和谐、平安发展的重要举措，是完善多元纠纷解决机制的具体实践，对于厦门的经济发展、社会和谐起到了积极的作用。

　　何清秋表示，海洋是厦门的宝贵财富，厦门市很早就提出要“以港兴市”的口号。围绕这一目标，厦门海事法院和市海洋与渔业局将行政执法职能与司法职能有机结合，大胆尝试，勇于探索，有力促进厦门海域和谐安全、文明生态与可持续发展，为厦门构建“和谐海域”、“平安海域”作出贡献。

　　“市人大常委会在2005年审议通过的《关于完善多元纠纷解决机制的决定》为多元化纠纷解决机制提供了法律依据。‘无讼海区’协议的签订，是推进多元化纠纷解决机制构建的一个突破。”何清秋说，如今，厦门海事法院和市海洋与渔业局通过共建“无讼海区”协议这个平台，建立诉讼无缝对接机制，充分调动各方参与纠纷化解的积极性，是构建多元化纠纷解决机制的有效实践，是对《关于完善多元纠纷解决机制的决定》的深入贯彻落实，必将为维护厦门海域和谐稳定提供有力保障。

　　千帆争上水，白鹭翔碧波。“无讼海区”协议的签订，在厦门美丽的海域搭建了一个协力共进的广阔舞台，奏响着一曲同频共振的交响乐章。

　　声音

　　厦门海事法院副院长周内金：探索社会管理创新新方式

　　今年来，厦门海事法院结合厦门市委提出的建设“和谐海域、平安海域”的要求，通过思路创新和工作对接，提出了打造“无讼海区”的目标。同时坚持服务大局、能动司法，与辖区内的涉海行政单位联动互动，探索社会管理创新的新方式，推动建立多元纠纷解决机制，打造“平安厦门”、“和谐厦门”，积极为海西建设和厦门发展提供优质的海事司法服务。

　　厦门是海峡西岸中心城市，厦门建设生态城市离不开海洋生态保护，海洋经济是厦门国民经济重要组成部分。目前厦门正处于新一轮快速发展的关键时期，我们推进“无讼海区”的建设，就是希望用创新的司法理念、高效的行政执法、多元的调解机制、科学的管理手段，创造文明、平安、和谐的海域环境，让海洋成为厦门最亮丽的城市名片。

　　本次签订“无讼海区”协议，是建设“平安厦门”迈出的坚实一步，是构筑“大调解”纠纷解决机制的一个新起点，是我们与厦门市海洋与渔业局交流合作的里程碑，厦门海事法院将竭尽全力为“无讼海区”协议各项内容的落实提供便利条件，进一步完善合作机制，拓展交流领域，提升服务层次，通过资源共享和优势互补，为海洋经济发展与生态环境保护提供司法保障。

　　市海洋与渔业局副局长孙建国：构建多元化社会“大调解”机制

　　厦门海事法院和厦门市海洋与渔业局签订“无讼海区”协议，加强业务协作联系，共同对辖区内纠纷与潜在隐患进行综合治理，不仅为厦门海域平安、优质发展提供服务，也为构建多元化社会“大调解”机制增辉添色。

　　今天双方建立诉讼无缝对接机制，通过资源整合、部门融合、力量聚合，形成司法机关、涉海行政机关双管齐下的合力，是“平安厦门”工作目标的重要载体，是“大调解”纠纷化解机制的有益探索。

　　厦门海事法院充分践行能动司法，与我们签订“无讼海区”协议，建立联动机制，是司法机关参与社会管理创新的大胆尝试，是融入厦门发展大局的重要举措。通过司法机关与涉海行政机构职能对接，使平安海域建设、海洋生态资源保护从“各自为政”的管理向司法、行政执法联动综合治理提升，既有利于船舶扣押、拍卖变卖、调查取证、资产评估等司法工作的开展，也促进了厦门海域和谐安全、文明生态与可持续发展，行政工作与司法服务相得益彰，互相促进，共同发展。