关于中小学课业“减负”的话题年年都在讲，老师、家长、社会无不关心，可孩子喊苦的声音却未消停。
台海网（海峡导报记者 梁静/文）厦门市许多中小学都收到了一份发自市教育局的“征求意见稿”，内容是《关于减轻义务教育阶段学生课业负担的若干规定》，《规定》中，市教育局拟取消全市义务教育阶段早读，中小学生早上到校时间或将被推迟。此外，义务教育阶段减少考试次数，只实行期中和期末两次考试。
将严格控制学生在校时间
根据市教育局发出的征求意见稿规定，厦门在减轻义务教育阶段学生过重负担方面，将严格控制学生在校时间。拟取消义务教育阶段早读，小学阶段将不得要求学生8点前到校；初中阶段不得要求学生7：40前到校。
而根据市教育局2006年出台的规定，初中阶段不得早于7：30组织学生早读，也就是说，取消早读以后，中小学生早上到校时间将被推迟。
此外，小学阶段上午放学时间不得迟于11：40，下午放学时间（含活动时间）不得迟于4：30（夏季时间可推迟半小时上第一节课，放学时间可顺延）；初中阶段严格执行上午四节课，下午三节课的课时安排，上午放学时间不得迟于11：50，下午放学时间（含活动时间）不得迟于17：35（夏季时间可推迟15分钟上第一节课，放学时间可顺延）。
考试次数与难度要下调
作业量方面，该《规定》要求各校严格控制学生每天作业总量，小学一二年级不留书面家庭作业。其他年级的作业量控制在1小时以内。初中学生每天作业量控制在1.5小时以内；严格控制双休日、节假日布置的作业量；严格执行教辅材料使用管理规定。各校不准留惩罚性、重复性作业；不准不批改作业；不准向家长布置作业。
多位老师认为，此前市教育局就对作业量有所规定，但可谓“上有政策下有对策”，“变着法子”布置“超量”作业的现象普遍存在，对作业量的监督难度较大。
为强化监督检查，市教育局此次或将通过片区督查、日常巡查和问卷调查等形式，掌握学生课业负担情况。同时设立举报电话、电子信箱等，主动接受公众、家长和媒体监督。
此外，《规定》还要求各校减少学校内部学科性考试次数，义务教育阶段实行期中和期末两次考试。降低考试难度，各学科考试及格率均应达80%以上，全科及格率应达70%左右。严禁组织区域性统一考试，未经市教育行政部门同意不得统一组织质量监控。不得根据学生的考试成绩编重点班。
违反上述减负措施的学校，市教育局将进行通报批评并约谈学校校长，对直接责任人通报批评，两年内不得参与评优评先和教师职务评聘。
业界担心又现“下有对策”
据了解，这份征求意见稿的落款时间为1月5日。
一位学校领导透露，“征求意见稿已初步形成，目前发至各校是想听听各方意见，估计定稿与初稿不会有太大出入。”此外，因为眼下已接近年关，该校领导认为“这份规定估计还得等到下学期才能正式出台”。
对于这份尚处于“摇篮里”的《规定》，许多学校都表示“支持”。不过，不少声音反映，关于减负的规定以前也出台过，但拖课等“增负”的现象依然普遍存在，特别是在厦门岛内。
对此，一位不愿透露姓名的校长认为，许多学校“私底下增负”的最终原因，是迫于全市中考质量评比的压力。“不评比、不排名，学校就不会有那么大压力，也就不会把压力转嫁到学生身上。”他认为，“规定的出台是好事，但出台规定以后，执行力也要跟上，别让‘下有对策’的现象又出现。”
