厦门网-厦门商报讯（记者 陈光豪）厦门全市各办事窗口的工作人员都戴上了“紧箍咒”。因为只要在上班时段上网玩游戏、聊QQ、上淘宝网等，都将在“电子眼”的实时监控下无处遁形。

    昨日，厦门市电子政务中心正式揭牌开业。此前，厦门市提出了“一站式政府、一站式服务、一站式监察”的电子政务发展目标。

    据介绍，市电子政务中心位于湖滨北路振业大厦，分为电子政务服务大厅和电子监察室。对外功能上，市电子政务中心主要提供行政审批网上自助办理、政府信息公开、便民信息查询等服务。实际上，各个部门以前也都在提供这些服务，只不过，现在集中汇总在一个服务大厅中，市民群众在此可利用中心提供的计算机、扫描仪、自助服务终端来完成各项业务，还可以就网上办事过程中遇到的问题即时咨询大厅服务人员。对内功能上，其中一个重要的工作，就是139路音视频监控信号将对市直33个部门的办事大厅、服务窗口、公共资源交易场所进行实时监控。

    一位效能监督员透露，以往他们都是拿着照相机、录音笔等进行突击检查。一天顶多跑三四家单位。如今，效能监督员在电子监察室，只要轻点鼠标就能效能监察。如果发现问题，可在第一时间将违法情节记录在案并通知该单位，让其做出相应的处置。据介绍，监控系统中有个轮切功能，如果以每10秒切换一个窗口单位的速度，在半个小时内就可以将所有窗口单位全部浏览一遍。

    另据介绍，下一步，电子监察视频监控系统将逐步从市级向区级推广运行。

    上班玩游戏“电子眼”抓现行

    今年5月9日，“电子眼”——电子监察视频监控系统开始正式运行。两个多月来，“电子眼”既发现了一些窗口单位的经验做法和服务典范，如市工商局和市国土房产局的延时服务、市国税局、市地税局的微笑服务等，同时一些违反机关效能建设有关规定的现象，都被效能监督员轻而易举地捕捉下来。

    5月27日15点45分，某办事大厅窗口，两名工作人员低着头，猫着腰，在抽屉里做什么呢？将焦距拉近，即可清晰地看到这两名工作人员在玩抓鱼的游戏。正玩得起劲时，有位群众过来办事，其中一名工作人员极不情愿地抬起头，一边接待办事的群众，一边偷偷地将正在进行的游戏递给身边的同事。群众离开后，工作人员又继续低头“奋战”。

    虚拟行政审批中心“永不下班”

    市电子政务中心还设有厦门首创的虚拟行政审批中心。

    通过虚拟的行政服务中心，可以直观地实现各区、各部门网上集中办公，集中受理。申请人可以足不出户，实现网上查询、网上申报、网上反馈、网上投诉等服务。办理结果全部网上公示，申报人可以在家里、单位或者到政务大厅自助查询办理进度。

    据了解，网上审批系统不受时间、空间限制，构建了一个“永不下班”的行政服务中心。2010年，全市网上审批系统受理的业务量超过31万件。

    电脑根据情节生成处罚范围

    市电子政务中心还有厦门市行政处罚网上运行系统，这是自由裁量的“刚性”标尺。

    行政执法的自由裁量空间很大，对相同违法程度的行为，往往存在几百元到数万元不等的处罚裁量幅度，执法人员容易产生滥用裁量权、同案异罚、一案多罚、野蛮执法等问题。

    这一系统将过去纸质方式运行的所有要素全部电子化，并将细化、量化后的行政处罚执法标准配置到系统中，使各部门依据审定的行政处罚流程进行执法。在执法人员输入当事人违法情节，系统还能依据处罚裁量数据库自动计算生成处罚范围，供执法人员参考，如果最终裁量结果超出该范围，系统将自动预警，把该案件列为监控对象，防止出现违规操作。