集美产业发达、企业众多，图为集美新城。（林志杰 摄）
厦门网-厦门日报讯 通讯员 刘德英 记者 应洁
当前的集美，不仅制造业发达，拥有汽车、机械两条产值超百亿的产业链，而且软件信息、商贸物流、文化旅游、营运中心等新兴产业也正在蓬勃发展。这其中，一万多家中小微企业功不可没。
借贷发展是中小微企业生存、发展的常见模式，在集美，这也不例外。他们和银行之间，就像是鱼和水之间的共生关系，相互依存、相互促进。现实经营中，资金需求成为中小微企业生存发展遭遇的最大难题。为进一步改善中小微企业的融资环境，在实施人文集美，加快建设美丽厦门示范区战略中，集美区正通过政策驱动，积极探索，鼓励金融机构“放水养鱼”，鼓励银行为实体经济“造血”，助力产业结构调整。
如今，一个以银行体系为主体、以小额贷款公司为补充、以融资担保公司为辅助的金融服务体系正逐步形成。今年以来，集美区先后出台多项举措，以政策为引导，在政府、银行、企业之间架起“鹊桥”，为企业发展、项目落地打造更适宜的金融“土壤”。
举措1
鼓励银行服务实体经济
●每年安排100万元奖励贷存比前十名的银行
●对在集美新设营业网点等的银行给予补助
10月23日，集美区出台《鼓励银行支持地方经济发展奖励考评暂行办法》，根据贷存比、贷款余额市场占有率、辖区金融服务等三个类别推出相应的奖励措施，引导银行加大对本区企业和个人的金融服务力度。据悉，此举在厦门市尚属首次。《办法》有效期为两年。其中，每年安排100万元奖励贷存比前十名的银行，最高奖励20万元；每年安排120万元，根据各家银行每年底的贷款余额占有率给予相应比例的奖励；对在集美新设营业网点、新建社区银行、新办自助银行、新装ATM机的，给予50万元至1万元不等的补助金，其中设立新支行的，最高补助50万元。
“政府希望通过政策的引导，鼓励银行增加对本区的信贷投放力度，增设更多营业网点，服务企业和个人。”集美区财政局局长胡国才告诉记者，处于快速城市化进程中的集美，新兴产业、人口流向正向新兴城区集聚，这就意味着新兴城区急需聚人气聚商气的配套，其中也包含了金融服务配套。
据了解，目前集美区辖内有支行26家，主要集中在集美、杏林两个老城区。政策的出台一来既为缓解企业融资难局面，又可以为企业以及城乡百姓提供就近的金融服务。
举措2
率先设立还贷应急资金
●可帮企业垫付还贷资金，将中型企业纳入服务
●企业可申请的单笔最高额度达500万元
10月24日，集美区中小微企业还贷应急资金拨出首笔垫付款，帮一家企业垫付还贷资金180万元，并在三天后收回。今年8月，集美区出台《集美区中小微企业还贷应急资金管理暂行办法》，在全市六个区中率先设立还贷应急资金，为经营状况良好、资金周转暂时出现困难的中小微企业还贷提供应急服务。还贷应急资金每年总额控制在3000万元，实行封闭运作，滚动使用。《办法》规定，单笔应急资金额度控制在续贷额度的90%以内，最高不超过500万元。确因特殊原因需要的，最高不超过1000万元。
对于中小微企业而言，借贷发展是生存发展的普遍模式，维持运转，除产品和服务外，靠的是资金链的稳定。“政府只是搭了个桥，帮企业‘还旧贷新’。”集美区融资担保公司负责该资金日常具体运作，公司总经理吴祥江告诉记者，正常情况下，企业有义务提前筹措资金，在期限内还款。但实际上，企业也会面临突发状况，比如资金回笼不及时等等，在还、续贷之间出现偏差。政府就是在这个时间差上“补位”，在银企之间，建立三角还贷关系，帮企业“过桥”。考虑到辖内企业多数属于中小型企业，集美区在制定《办法》时，扩大了服务范围，将中型企业纳入服务对象。目前，集美区已和兴业银行、农业银行、建设银行等签订合作协议，为急需的中小微企业提供服务。
举措3
成立新型小额贷款公司
●设多种渠道帮小微企业筹措资金
●66家小微企业获贷2.34亿元
基于安全性和择优性，市场化条件下金融机构都喜欢“抱大西瓜”，倾向于为大企业大项目服务。而新兴产业中特别是创业型的小微企业则因资产少、没有抵押物等因素，融资能力有限，成为不那么受欢迎的“小芝麻”。相关人士介绍说，为扶持小微企业，打造适宜创业兴业的金融“土壤”，集美区先后设立区融资担保公司、青年创业贷款等机构和渠道，帮助创业创新型小微企业筹措资金。
今年，兴厦控电气公司通过区融资担保公司，把自身拥有的7项专利作为质押担保再获800多万元的银行贷款。自2010年以来，该公司已通过专利抵押累计获得超过2000万元贷款，该公司销售收入由2010年5500万元上升至1.1亿元，年均增长率超过20%，是一家集科技与成长性为一体的民营企业。集美区融资担保公司总经理吴祥江介绍说，兴厦控电气是集美区试水专利权质押的首单，公司的成长也体现了政府的意图。
2008年全球金融危机之际，集美区创立区级非盈利性担保公司，对成长型、科技型、纳税型三类企业给予政策性倾斜。其后，还将公司注册资本金由5000万元增加至1亿，使公司的担保放大倍数增加至10亿元，担保能力瞬间翻倍，进一步扩大企业受益面。
去年，在集美区支持下，一种新型融资公司——小额贷款公司试水，并逐渐崭露头角，进一步完善了集美区金融服务体系。作为集美区唯一经市政府正式批准成立的惠龙小额贷款公司于去年5月应运而生，公司在银行体系里“捡漏”，服务于那些很难从银行机构及时获得金融服务的小微企业，成为集美区金融服务体系中强有力的补充。今年前三季度，惠龙小额贷款公司的贷款余额达2.34亿元，66家小微企业受惠。下一步，集美区将加快推进并大力扶持辖内其他小额贷款公司的筹建和设立工作，继续出台和落实更多惠企政策，以满足小微企业旺盛的资金需求。
