海峡导报5月26日讯(本网记者 易福进 曾毓慧) 未来5年，可望预算2200亿元，用来引领、建设一座城。

    昨日，记者获悉，厦门市政府已同意《厦门市财政第十二个五年发展规划》。这意味着厦门未来五年的“财政蓝图”，正式进入执行阶段。

    在这份长达27599字的细则里，不仅披露了厦门的财政目标，财政如何突破增收，更抖开了厦门五年的“城市账本”———厦门要在打造“大城市”格局与民生幸福方面，多多花钱。

    5年争取有2200亿“可花”

    财政收入，一座城市的“钱袋子”。

    根据《厦门市财政第十二个五年发展规划》，在不考虑财政收支不确定性影响和通货膨胀因素背景下，厦门“十二五”时期财政收支指标可望达到 “双突破、双翻番”。

    即到2015年，全市财政总收入和地方级财政收入比2010年再翻一番，财政总收入突破1000亿元，地方级财政收入突破500亿元，达到550亿元以上。到2015年，力争区级财政收入总和达到160亿元以上，区级财政收入超过20亿元的行政区力争达到4个。

    按照收支平衡的原则，测算下来，预计2015年全市一般预算支出达到560亿元，年均递增14.6%左右。这也意味着，五年累计预算支出可超过2200亿元，比过去五年增加上千亿。

    多管齐下填足“钱袋子”

    如何做大做优厦门财政经济，事关能否填满事先订制的“钱袋子”。

    在税收方面，《规划》指出，厦门将进一步清理和规范税收优惠政策；依法严格税收征管，切实加强重点税源的源头管理，整顿规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪行为。

    同时，厦门将挖掘非税收入增收潜力。比如，提高国有资源（资产）开发利用效益，探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、特许经营权等无形资产有效管理方式，盘活存量资产；“实现各职能管理部门、各执收执罚单位联网，资源共享，非税收入的应收信息、实收信息实时采集，确保资金收缴实时监控，提高对账工作效率及准确性。”

    此外，厦门将加大对行政事业单位资产出租、出售、出让、转让等收入的管理力度。

    值得注意的是，《规划》坦言，要实现上述财政目标，压力仍然较大。“偿还政府债务”字眼明确写入 《规划》里，由于可安排建设和发展的资金有限，大量建设资金只能依靠投融资手段筹集，市、区两级政府各类显性和隐性债务规模日趋增大。

    大交通和民生要多花钱

    向来，城市交通很花钱，一个项目动辄几亿、数十亿元，是城市“钱袋子”的重要支出。

    《规划》里明确指出了投资“大交通”的方向：要构建大运力公交体系，加快城市轨道交通、进出岛新通道建设，延伸城市快速干道，打造市域内 “半小时生活圈”；全面融入海西交通网络，完成龙厦、厦深高速铁路和厦成、厦安高速公路及厦漳跨海大桥建设。

    同时，将适时启动沿海货运铁路专线、厦漳泉城际轨道交通建设，打造东南沿海铁路交通综合枢纽和全国重要公路主枢纽城市，形成闽西南“1小时交通圈”。

    此外，在“民生幸福”领域，《规划》明确，将加快完善城市供水、供电、供气、污水和垃圾处理、山地公园、绿化美化等市政设施建设机制，配套提升教育、卫生、文化、体育等社会事业设施标准化建设水平，不断提升城市品位，打造一流的城市人居环境，提升市民幸福指数。